中注协负责人就贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》接受联合采访-凯发网

中注协负责人就贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》接受《中国会计报》和《中国注册会计师》杂志的联合采访

2021年7月30日，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（以下简称《意见》）。近日，中国注册会计师协会（以下简称中注协）负责人就贯彻落实《意见》，接受了《中国会计报》和《中国注册会计师》杂志的联合采访。

在庆祝建党100周年的喜庆气氛里，在“十四五”开局之年，国务院办公厅印发《意见》，意义重大，影响深远。《意见》以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，聚焦审计质量提升，针对财务审计秩序、行业管理、执业环境和能力方面存在的突出问题，采用系统思维综合施策、标本兼治，为未来一个时期逐步完善行业治理、优化执业环境、提升审计质量提供了重要保障。

《意见》的出台有利于解决短期突出问题，推动解决基础性长期性体制性机制性问题。针对当前行业内较为突出的会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业等，明确要求依法整治、严肃查处。在推进注册会计师行业法律和基础制度建设方面，一方面抓紧修订《会计法》《注册会计师法》，另一方面制定完善会计师事务所监督检查办法、会计师事务所一体化管理办法等行业制度规范，建立健全制度化、常态化的长效机制。

《意见》的出台有利于加强行业日常监管，改善行业执业环境。《意见》明确构建行业统一监管信息平台，推动行业监管信息化建设，减轻多头监管、重复监管等给会计师事务所带来的负担。针对注册会计师行业低价恶性竞争、银行函证不实、效率低下、收费过高等问题，明确提出要推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设，进一步规范银行函证业务，优化行业执业环境。按照“过罚相当”原则，合理确定注册会计师的法律责任，促进行业可持续发展。

《意见》的出台有利于加强行业职业道德建设和行业能力建设。通过完善职业道德规范体系，加强对职业道德守则的宣传、培训和实施指导，增强审计独立性，提高应对财务舞弊的执业能力。同时，创新继续教育方式，围绕技术胜任能力、职业技能、职业价值、道德与态度等重点，丰富完善教育内容，加强注册会计师专业培训教育，提高注册会计师专业胜任能力。

行业内外对《意见》反响热烈，纷纷表示，《意见》站位高、系统性强、针对性强，对行业发展，既是“及时雨”，又是“长效方”。可见《意见》的发布正当其时，必将对行业健康发展产生深远影响。

 问：《意见》出台后，中注协将如何抓好贯彻落实？

《意见》对注协在加快发展注册会计师行业中的作用给予高度重视，体现了国务院和财政部对注协工作的肯定和期待。为深入贯彻落实《意见》，充分发挥注协作用，中注协将贯彻落实《意见》有关要求与当前重点工作相结合，与实施行业“十四五”规划和信息化建设规划相衔接，采取以下措施，落实文件精神。

一是迅速组织开展学习宣传。要求全行业迅速认真学习《意见》，充分认识《意见》的重要意义，准确把握《意见》的主要内容和任务要求，贯彻落实习近平总书记“主题主线”重要批示精神和党中央、国务院关于严肃财经纪律的决策部署，把党中央、国务院的重视和关怀，转化为加快行业健康发展的强大动力，履行好会计师事务所“看门人”职责，发挥好注册会计师审计监督作用。

二是扎实开展专项整治。全面贯彻《意见》，扎实开展整治财务审计秩序相关工作任务，推进落实注册会计师挂名执业、超出胜任能力执业、网络售卖审计报告等专项整治工作要求，加强对各地注协的督促指导和沟通协调，对存在违规行为的会计师事务所和注册会计师依规作出行业惩戒，确保整治工作取得实效。

三是强化行业日常管理。立足执业实践，及时修订相关审计准则和职业道德守则，提供实务指导，推动落地实施；强化注协日常监管，加强行业舆情和日常监测，完善行业自律监管制度；加强与行政机关的监管合作，配合建立跨部门合作机制。

四是优化执业环境和能力。完善会计师事务所综合评价和排名办法，引导会计师事务所强化内部管理；以全生命周期管理理论为指导，完善行业人才培养制度体系，加大继续教育力度，为行业服务国家建设提供坚实人才队伍保障。

五是落实行业党建工作责任。持续当好社会组织党建工作探路者，继续实施行业党建“321工程”，坚持会计师事务所党的组织和工作有形覆盖和有效覆盖相统一，切实发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

同时，要求各地注协、各会计师事务所对照《意见》，结合本地区、本事务所实际，有针对性地加强和改进工作，不断规范财务审计秩序、促进行业健康发展。